Sanciones impuestas a Rusia: ¿Se puede castigar a un grande?

Escribe Yamilet Senosaín Vásquez alumna de Economía de la Universidad del Pacífico. 

El inicio de la invasión rusa a Ucrania en la región de Donbás, no sólo desencadenó un enfrentamiento militar, sino una serie de conflictos políticos, económicos y sociales, tanto para los involucrados como para diversos países del mundo. Las reacciones han mostrado principalmente rechazo a la atroz violencia y muerte desatada. Por ello, y con la finalidad de que el Kremlin desista, gobiernos y reconocidas empresas multinacionales han decidido castigar a Rusia a través de sanciones.

Paquetes de sanciones por parte de la Unión Europea

El primer paquete de sanciones por parte de la Unión Europea se dio el 23 de febrero, un día antes del inicio oficial del conflicto bélico, pues Rusia había reconocido la independencia de Donetsk y Lugansk (territorios ucranianos ocupados por separatistas prorrusos desde 2014), además el posterior envío de tropas a aquellas zonas hizo ineludible que se tomara acción. El Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores dirigió esta sanción a funcionarios políticos, empresarios y entidades bancarias rusas. Así, el acceso a diversos mercados, financiación, bienes, así como su ingreso a los países que conforman la Unión Europea se vieron limitados.

Días después, ya iniciados los ataques, se aplicó el segundo paquete. Se limitó la entrada financiera de Rusia (compra de acciones, apertura de depósitos en bancos europeos, etc.) e incluso se acordó congelar los activos de Putín. La restricción de exportar bienes tecnológicos también afectaría la producción en los sectores de energía, transporte y tecnología.

Al poco tiempo llegó el tercer paquete, este incluyó una de las medidas más duras: La exclusión de 7 importantes bancos rusos del sistema financiero SWIFT. No se consideró excluir a Sberbank y Gazprombank, los más grandes del país, pues son los principales canales de pago de petróleo y gas ruso. La importancia del SWIFT radica en la facilidad de intercambio de información entre más de 11,000 bancos y entidades financieras del mundo. Así la UE, Estados Unidos, Reino Unido y Canadá bloquearon a los bancos del sistema financiero internacional privando su posibilidad de obtener divisas y transferir activos.

El cuarto paquete aplicó nuevas medidas para aislar la economía rusa, dentro de las cual destacó el retiro del status de “nación favorecida” que le permitía a Rusia igualdad de aranceles y acceso a los mercados que conforman la Organización Mundial del Comercio (OMC). Y el quinto paquete quiso afectar directamente al sector energético a través del impedimento de importación de carbón y otros combustibles fósiles sólidos.

Finalmente, el sexto y último paquete de sanciones hasta la fecha, incluyó el esperado embargo petrolero. Es decir, se decidió prohibir la importación de petróleo crudo distribuido por mar y productos petrolíferos rusos hasta en un 90%. Se debe precisar que este embargo será efectivo a partir de 2023.  Finalmente, se destaca la exclusión de más bancos del sistema SWIFT, entre ellos el anteriormente mencionado Sberbank, el banco más grande de Rusia. De este modo, se espera limitar tanto como sea posible la capacidad de financiación para la guerra.

¿Han sido efectivas estas medidas?

Es innegable que los costos de la guerra, sumado a las sanciones establecidas han dado un duro golpe a su economía. Actualmente, Rusia atraviesa una crisis económica, se han retirado importantes empresas multinacionales y en consecuencia se cortó el suministro de importantes bienes, diversos inversionistas junto a sus activos se han retirado del país y su crecimiento se ha desacelerado.

A pesar de ello, la efectividad de las políticas rusas ha hecho que el impacto se lleve mejor de lo esperado, ello junto a su importancia en el sector energético permitió mantener elevado el precio del gas y petróleo. El poder en este último sector ha sido clave, la dependencia energética de países europeos como Hungría y Alemania ha generado debate sobre la radicalidad de las sanciones a imponer. La UE ya planeaba dejar de depender gradualmente de los combustibles rusos, pero el último cierre del gasoducto Nord Stream que suministraba a Europa podría generar una crisis energética en menos de lo esperado.

En cuanto a las importaciones, si bien las primeras sanciones lograron que el rublo cayera a un mínimo histórico frente al dólar estadounidense, su recuperación no tardó e incluso repuntó superando su nivel preguerra, lo cual ha reducido el costo de importar y las expectativas de inflación. Aparte, Rusia no ha tenido problema en encontrar nuevos compradores en mercados orientales. He aquí el rol que juega China que, si bien no ha manifestado explícitamente posición alguna, su “apoyo” es limitado, mas no nulo. Pues velando por sus intereses económicos, China aceptó los descuentos en el precio del petróleo ofrecidos por Rusia en el intento de desplazar sus ventas tras el embargo petrolero; por lo que ahora es su principal proveedor.

Se puede decir que las sanciones no han tenido el impacto esperado, o por lo menos no hasta ahora. Desestabilizar a un país con poca deuda externa, grandes reservas de divisas y una fuerte política fiscal, podría tomar años. Asimismo, la interdependencia de las economías actuales no exonera de costos económicos a los países no involucrados. Europa sabe que Rusia tiene aún cartas por jugar, por lo que seguir aplicando sanciones cada vez más estrictas puede resultar contraproducente. Además, se ha reportado movilización de fuerzas y nuevo armamento militar los últimos días, lo que todavía descarta las esperanzas de un próximo cese.

Referencias

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Cronología – Medidas restrictivas de la UE contra Rusia por sus actos en Ucrania (s.f). Consejo de la Unión Europea.https://www.consilium.europa.eu/es/policies/sanctions/restrictive-measures-against-russia-over-ukraine/history-restrictive-measures-against-russia-over-ukraine/

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UE busca ahogar la economía rusa e incluye a Putin en segundo paquete de sanciones (25 de febrero de 2022). Gestión. https://gestion.pe/mundo/ue-busca-ahogar-la-economia-rusa-e-incluye-a-putin-en-segundo-paquete-de-sanciones-noticia/ 

Western sanctions will eventually impair Russia’s economy (24 de agosto de 2022). The Economist.

Western sanctions on Russia are like none the world has seen (05 de marzo de 2022). The Economist.

Why the Russian economy keeps beating expectations (23 de agosto de 2022) The Economist.